一、纪检(监察)工作任务

(一)监督促进党和国家的大政方针、法律法令和交通政策、法规、计划的贯彻执行,保证政令畅通,强化管理,提高效率;

(二)协助成渝公司党委和领导加强整顿党风和行风建设,加强成乐公司党风廉洁建设和反腐倡廉建设;

(三)检查处理监察监督对象违反大政方针、法律法令和交通政策、法规、计划的行为以及违反党纪、政纪的行为,惩治腐败分子;

(四)宣传教育监督对象遵纪守法,廉洁高效地工作,戒除官僚主义;

(五)监督促进成乐公司领导班子和各职能部门忠实、有效履行其职责。

二、纪检(监察)工作职责与工作原则

(一)工作职责

  1.根据中央和上级部门党风廉洁建设和反腐败工作的要求,负责研究制定成乐公司党风廉洁建设工作计划,拟定相关制度并组织实施;

  2.协助公司总支和领导加强党内监督工作,负责成乐公司党风廉洁建设工作,协助成渝公司党委加强党风廉洁建设工作,抓好纠正行业不正之风工作;

   3.参与成乐公司干部考察、考核、评议工作;

  4.做好信访工作,受理信访举报,检查和处理党的组织、党员违反党的章程及其它党内条例的违纪案件,受理对党组织和党员违犯党纪行为的检举和党员的控告、申诉;

  5.参与工程建设开发投资项目、招投标、物资采购的监督工作;

  6.高速公路执法监察;

  7.案件检查;

  8.协助办公室做好公司的精神文明建设、对外宣传工作,积极开展党内的宣传教育工作;

  9.协助营运安全部做好公司的营运创优工作;

  10.完成领导交办的其它工作。

(二)工作原则

  1.实事求是原则;

  2.依法独立行使党内纪律检查和行政监察权原则;

  3.依法监督原则;

  4.纪律面前人人平等原则;

  5.以事实为依据,以党纪政纪为准绳原则;

  6.保障党员和工作人员合法权利原则;

  7.教育与惩戒相结合原则;

  8.公开性原则;

  9.依靠党员和群众开展纪检监察工作原则。 

三、信访举报工作任务、职责及工作程序

(一)认真受理。负责信访举报工作的人员,当接到信访举报的信件、电话、来人举报时,首先要详细记录,做好登记。特别是来人举报要做好工作,尽量要举报人如实反映情况和问题。如无理取闹,则要进行批评教育。

(二)反映情况。及时向有关部门提供党风廉洁建设情况、党纪政纪信息和各类违纪案件线索。

(三)承办案件。凡上级纪检监察部门批转查办并要报结果的信访案件,要及时组织查处,并按时按质上报结果。

 处理信访举报工作程序与方法:

1.及时开拆;

2.仔细阅读;

3.认真登记;

4.呈报与阅批。

四、案件检查程序

(一)案件受理程序

  1.登记

    纪检监察部门应将来件的来源、基本内容和有关材料进行登记。登记的项目一般包括以下内容:⑴来文机关(单位)或姓名(个人);⑵收文时间;⑶编号;⑷份数;⑸来文反映问题的性质;⑹来文的标题;⑺受理批办、交办的材料是否要处理结果。

  2.分析

    纪检监察部门对收到的检举控告材料,应认真审阅和分析问题的可靠性和真实性,看反映问题是否有根有据,是否有时间、有地点、有发生条件,是否合乎逻辑和情理;还要看反映的问题属什么性质,情节是否严重等。

  3.初步核实的任务、要求和方法

    初步核实,是指纪检监察部门在立案之前按照规定对受理的纪检监察对象违犯党纪政纪的线索和材料进行初步核查、证实的活动。经分析后,按照案件检查受理权限报领导审批后,派人进行初步调查了解。

  4.初步核实的程序

     初步核实的程序,是指办案人员在初步核实过程中所应遵循的先后顺序。它包括办理初步核实手续、确定初步核实人员、制定初步核实方案和初步核实的实施等。

     ⑴办理初步核实的手续。经分管领导批准,决定实施初步核实的,纪检监察部门要办理初步核实的手续。

     ⑵确定初步核实人员。办理初步核实手续后,纪检监察部门应根据反映主要问题的具体情况确定逐步核实人员,成立核查组。

     ⑶制定初步核实方案。核查组成立后,核查组负责人应针对所要核查的主要问题线索等情况和涉及的法规及纪律规定,组织人员制定初步核实方案。

     ⑷初步核实的实施。初步核实的实施,是指初查人员通过采取规定的手段和方法,查清所反映的主要问题,为立案与否提供依据的活动。

     ⑸初步核实的处理。纪检监察部门对初步核实结果,应根据具体情况,按照《案件检查条例》、《实施细则》和《调查处理办法》的规定进行适当处理。

 (二)立案工作程序

   1.审核材料和初查线索

     审核材料是指审核立案材料的可靠性和真实性程序。

   2.填写立案审批表

     立案是一项严肃慎重的工作,对所有需要立案查处的违纪案件,都要严格履行立案报批手续。

   3.履行审批手续

     履行案件立案审批,是指有权批准立案的领导或部门,对立案工作最后把关。

   4.立案

     立案报告和立案审批表一经批准,即为正式立案。一经立案,就不能随意撤销,必须提出充分的事实材料和依据,说明理由,报请批准立案的领导机关或领导批准后方可销案。

 

五、案件审理

(一)案件审理工作任务

   案件审理工作的任务是:根据党和国家政策、法律、法规,按照审理工作的原则和要求,认真审核和处理金融检查与监察对象违犯党纪政纪的案件和复查复议的案件。

   1.要审核送审案件从主案到案件检查是否符合办案程序,每个程序是否经过有权批复部门和领导的批准,是否有越级、越权等不合规问题存在。

   2.实事求是地核对的事实材料,审核鉴别案件检查部门所收集的全部证据。

   3.根据党的政策、国家法律、法规,分析认定问题的性质。案件审理人员应以事实为依据,以政策、法律、法规为准绳来分析确定案件的性质,分析确定检查、监察对象是否违犯了纪律,违犯了什么纪律。一定要做到定性准确,适用法规、纪律恰当。

   4.按照党纪政纪规定,案件经过审理后,对案件当事人要作出是否给予处分,给予什么处分,有无从重或从轻的情节,提出恰当的处理意见,报请领导机关审议和决定。

   5.对复查复议的案件,通过审理,提出维持原议或改变、撤销原结论、原处分的意见,报请领导机关审议批准。

 (二)案件审理工作原则

   1.实事求是原则

    实事求是就是对具体的问题要作具体分析,一切从实际出发。

   2.以政策、法律、纪律为准绳的原则

    事实是审理案件的前提和依据,国家政策、法律和党纪政纪是审理案件的标准。

   3.在纪律面前人人平等的原则

   《中华人民共和国监察机关调查处理政纪案件试行办法》第六条规定:“调查处理案件要坚持违反政纪必须追究,执行政纪必须严格和在政纪面前人人平等的原则”。

   4.民主集中制的原则

     民主集中制是党和国家的根本制度和组织原则,我国宪法规定:“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则”。

   5.要保障检查和监察对象合法权利的原则

     监察对象在案件审理中的主要权利如下:

     ⑴依法不受追究政纪责任的权利。

     ⑵有要求监察机关明确自己违反了什么法律、法规和政令,犯了什么错误的权利。

     ⑶申请回避的权利。

     ⑷监察对象有权提出新的证据,新的证人;有权申请重新鉴定和重新勘验;有权要求监察机关对证据进行重新查证。

     ⑸进行自辩的权利。

     ⑹对侵犯合法利益的行为进行控告的权利。

 (三)案件审理基本要求

    事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。

    

六、执法监察工作程序

     执法监察工作的程序,一般分为准备、实施、报告、处理、跟踪、档案管理等阶段。

 (一)准备阶段

   准备阶段是执法监察实施前期要做的各项准备工作,包括选题立项、制定方案、组织培训、发出通知等。

 (二)实施阶段

   其一般程序如下:

   ⒈与被监察单位领导会谈。

   ⒉调阅资料。

   ⒊实地监察。

   ⒋实施调查取证工作。

   ⒌努力提高执法监察质量。

    监察组要及时了解和掌握工作进度、检查程序,适时调整工作,要将发现的疑点弄清,将需要解决的问题解决。对发现的重大违法违纪线索要立即向派出部门报告,按立案程序立案查处;触犯刑律的应移交司法机关惩处。

(三)执法监察报告阶段

  执法监察报告主要内容如下:

  ⒈实施执法监察方案的情况;

  ⒉被监察单位的基本情况,包括内部组织结构、工作方针、经营状况、内控状况,以及上一次执法监察的情况等;

  ⒊监察中发现的主要问题和监察组作出的评价;

  ⒋监察单位对监察评价的意见,监察组与被监察单位在检查事实和评价方面存在的主要分歧;

  ⒌根据法律法规和有关规定,提出处理意见,即作出执法监察决定和执法监察建议。

 (四)执法监察处理阶段

    执法监察处理意见的执行方式:

    根据执法监察报告的处理意见,由排除部门出具执法监察建议书和执法监察决定。

 (五)跟踪监察阶段

   为了监督被监察单位执行执法监察建议书和执法监察决定的情况以及整改情况,对被监察单位应实行跟踪监察。

(六)档案整理阶段

  对监察工作中形成的档案资料及时整理归档。

 

七、宣传教育的基本原则和主要内容

(一)宣传教育的基本原则

  ⒈坚持党性的原则。

  ⒉实事求是的原则。

  ⒊正面教育的原则。

  ⒋坚持身教与言教相结合,身教重于言教的原则。

  ⒌结合高速公路建设、营运业务工作进行宣传教育的原则。

(二)宣传教育的主要内容

  ⒈马列主义、毛泽东思想、邓小平理论中关于党的纪律的基本理论教育。

  ⒉全心全意为人民服务的宗旨教育。

  ⒊革命理想和政治信念教育。

  ⒋党纪政纪教育。

  ⒌党风廉洁教育。

  ⒍政策法规教育。

  ⒎优良传统教育。

 

八、调查研究的基本程序

  调查研究的过程是一个实践——认识——实践的辩证运动过程,是一项科学性、技术性、规范性很强的工作。它的基本程序大体可分为四个阶段,即准备阶段、实施阶段、研究阶段、总结阶段。

 (一)准备阶段

    准备阶段是调查研究过程的起点和基础,它的主要任务是,领会上级精神,研究调查课题,设计调查方案,组建调查队伍。 

(二)实施阶段

  调查实施阶段,就是按照调查方案的要求,到被调查单位,采用各种方法和手段了解情况和收集资料的阶段。

 (三)研究阶段

   研究阶段的主要任务是对资料进行比较、分析和理论研究,从中得出符合客观事实的、科学的结论。

 (四)总结阶段

   总结阶段的主要任务是:撰写调查报告,总结调查工作和评估调查结果。